La Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) tiene sobre la mesa una reforma que podría cambiar las reglas de juego para las plataformas OTT en Venezuela y que ya genera resistencia entre empresas y especialistas del sector. El proyecto, bautizado informalmente como la “Providencia Netflix”, plantea ubicar estos servicios dentro de la categoría de difusión por suscripción.
La polémica no está precisamente en modernizar las telecomunicaciones, sino en qué puerta regulatoria podría abrirse con esa modificación. Conatel culminó el 3 de agosto la consulta pública de tres instrumentos relacionados con el tráfico nacional de Internet, la calidad del servicio y los atributos de las habilitaciones generales, proceso que recibió 109 contribuciones de operadores y usuarios.
El problema, según las fuentes consultadas por Telecomunicaciones360, es que una OTT no funciona como un servicio tradicional de televisión por suscripción. Netflix, Disney+ o Amazon entregan contenidos bajo demanda utilizando una Internet abierta, mientras que la IPTV depende de la infraestructura y del ancho de banda asignado por el operador que presta el servicio.
“La OTT, además, ‘no es considerada un servicio de telecomunicaciones como lo establece la LOTEL, porque la plataforma que presta el servicio de Internet no controla el contenido de extremo a extremo’”, explicó uno de los especialistas citados por Telecomunicaciones360.
Y aquí aparece el punto que más preocupa al sector: si las plataformas OTT quedan bajo el paraguas regulatorio de la televisión por suscripción, podrían quedar sometidas a obligaciones concebidas para otro modelo de negocio. El reporte advierte que ese escenario podría incluso abrir la puerta a restricciones sobre contenidos o a exigencias adicionales para empresas que operan desde Venezuela.
El asunto tampoco parece limitarse a Netflix. La reforma podría alcanzar a plataformas internacionales como Disney+ y Amazon, pero también a operadores venezolanos que están desarrollando servicios de televisión mediante Internet. Televen Max, por ejemplo, cuenta con un contrato de servicios de difusión por suscripción aprobado por Conatel en junio de 2026.
Para los especialistas consultados, el riesgo mayor está en terminar mezclando categorías técnicas que no son equivalentes. La OTT utiliza Internet abierta; la IPTV circula dentro de la red del operador y el streaming describe el mecanismo mediante el cual se transmite contenido. Meterlas todas en el mismo saco regulatorio podría generar incertidumbre para un sector que ya reclama mayor seguridad jurídica.
“Las fuentes consultadas prefieren que el regulador norme sobre bases ya establecidas y, en esa línea, esperan que en el organismo se escuchen las respuestas y de aprobarse la Providencia, que se haga bajo los estándares y criterios internacionales, donde una OTT es una OTT y una empresa de difusión por suscripción con IPTV es otra cosa, igual que la TV por Streaming, que es otra diferente aunque parezca similar”.
La consulta ya terminó y Conatel anunció que continuará el proceso con una audiencia pública. Ahora queda por verse si el regulador corrige los aspectos cuestionados o avanza con una norma que, según las críticas del sector, podría convertir una discusión técnica sobre Internet en una nueva herramienta de supervisión sobre los contenidos digitales.
Fuente la Patilla